Банковская система: структура, функции и типы

Банковская система Российской Федерации предполагает наличие двух подсистем, которые окончательно сформировались в 1991 году после принятия закона, регулирующего деятельность банковских организаций. На первой ступени стоит ЦБ или Банк России, а на второй — коммерческие торговые банки страны. Такая концепция не является новой для России, она была придумана намного ранее и сформировалась на территории Англии.

К основным задачам главного банка страны относятся выпуск денежных средств, предоставление устойчивого функционирования коммерческих банков в пределах государства, а также сохранение и стабильное поддержание кредитно-денежной политики. Немаловажной задачей ЦБ является установление фиксированной ставки, которой должны поддерживаться все подвластные ЦБ структуры.

В 2009 году была объявлена единая ставка по рефинансированию — 8,5%, которая позволила увеличить возможность получения кредитов и ссуд для населения. До 2009 года эта ставка превышала 11%.

В составе банковской системы России ко второму уровню относятся коммерческие банки различного типа. Они могут быть многоцелевыми, сберегательными, специальными, залоговыми или отраслевыми. К целому ряду таких банков добавляются и другие структуры, носящие небанковский характер деятельности. Это своеобразные кредитно-торговые организации, состоящие из фондов по инвестированию (вложению средств), страховых компаний, трастовых фирм и пенсионных фондов.

В законодательстве закреплены основные уровни банковской системы РФ, которые подразумевают не только наличие двух степеней в банковской системе, но и соответствие каждой организации правилу универсальности. Второй уровень ограничивается не только известными всем коммерческими банками, но и включает в себя филиалы зарубежных банков и небанковские организации.

Понятие банковской системы

Под банковской системой принято понимать комплекс, состоящий из коммерческих и национальных банков всех типов, которые, в свою очередь, в своей деятельности придерживаться единого денежно-кредитного механизма.
На современном этапе она включает в себя центральный банк, выступающий главным регулятором, и коммерческие банки и иные кредитные и расчётные компании. Банковская система в целом должна в полной мере соответствовать конкретным требованиям, которые обеспечивают постоянство и эффективность ее функционирования. К таким требованиям относятся:

• устойчивость всех уровней банковской системы;
• эффективность деятельности;
• активность и оперативность в принятии решений;
• экономичность и финансовая целесообразность.

В большей части стран мира Центральный Банк является государственным. Даже тогда, когда он законодательно не принадлежит государству (примером может быть федеральная резервная система США или Национальный банк Швейцарии) или когда государство обладает частично капиталом Центрального банка (например, ЦБ Японии), то его действия все равно строго регламентируются на уровне законодательства.

Банковская система России

В нашей стране сложивший банковский порядок уникален. Он напоминает кентавра, у которого на месте головы — многоуровневая организация филиалов, а туловище представляет собой ту самую корреспондентскую двухуровневую систему.

Такого мифического животного невозможно найти ни в одной другой стране. Фактически, она появилась искусственно, путем слияния:

• распространенной в СССР филиальной системы Сбербанка;
• европейской банковской системы двух уровней.

Поучившееся сочетание, правда, приводит в ужас финансистов во всем мире, ведь насколько стройна и логична была банковская система при Союзе, насколько совершенна западная банковская организация, настолько нелепым получилось их механическое детище.

Самое сложное заключается в том, что невозможно достоверно определить размер находящейся в российской банковской системе платежной массы. Денежные потоки настолько запутаны, сложны и ненадежны, что типичные для западных стран гарантии надежности не действуют. Работа Центробанка напоминает огромный «деньгосос», который денно и нощно выкачивает финансы со всей страны и передает их в руки Москвы для использования в ее целях.

Состояние на сегодня

С одной стороны, можно заметить положительные тенденции:

• Закрепление независимости ЦБ РФ от правительства. Точно такая же модель присутствует практически во всех развитых странах мира, разве что в некоторых странах вроде Японии или Бельгии государство владеет акциями ЦБ РФ на определенную долю. Благодаря такому положению Правительство страны не может пользоваться золотовалютными резервами и эмиссией наличности, чтобы покрывать дефицит бюджета;
• Прослеживается политика по уменьшению чрезмерно раздутого госбюджета: план составлен так, словно нефть стоит 45 долларов за баррель (реальная стоимость на рынке — в полтора-два раза выше). Практически все излишки от этих сумм конвертируются в золотовалютные резервы. Таким образом создается финансовая подушка безопасности на случай нового кризиса.

Но есть и как минимум неоднозначные действия со стороны Правительства и ЦБ РФ в частности. Например, отчетливо видна тенденция к уменьшению количества коммерческих банков в стране: с начала 2008-го года по начало 2018-го их число уменьшилось вдвое, т.е. с 1136 до 561 банков. Это можно объяснить как результатом обычной здоровой конкуренции, так и сдерживанием роста со стороны монополистов и законодательных органов.

Если подводить черту под указанными выше перспективами, можно утверждать, что широта рынка и количество игроков продолжат уменьшаться. Однако, качество услуг от каждого банка по отдельности и защищенность граждан лишь увеличится.

Проблемы

• недостаточно высокий уровень банковского капитала;
• большой объём невозвращённых кредитов;
• высокая зависимость банков от состояния государственных и местных бюджетов;
• недостаточный уровень освоения перспективных банковских технологий;
• высокая зависимость банков от крупных акционеров;
• недостаточно высокий профессиональный уровень работников банков;
• нехватка действующего законодательства для более жёсткого контроля за деятельностью банков и др.

Изучите доступность

При выборе банка стоит внимательно изучить расположение отделений и банкоматов, возможности онлайн-банкинга и соотнести это со своими потребностями.

Подумайте, насколько часто вам предстоит ходить в отделение банка: может быть, его физическая доступность — важный для вас критерий. А если планируете часто снимать с карты наличные или вносить их, то убедитесь, что в удобных для вас местах, недалеко от дома или работы, есть банкоматы этого банка. Так вы сможете пополнять счет и снимать деньги с карты без комиссии.

Оцените, готовы ли вы, например, каждый месяц ездить в банк на другой конец города, потому что там процентная ставка по кредиту немного ниже. Или вам проще заплатить больше в банке возле дома, но никуда не ездить.

А может быть, вы вовсе не хотите тратить время на банк и вам проще делать все удаленно? Тогда проверьте онлайн-сервисы банка. Посмотрите, просто ли ими пользоваться и можно ли оплатить услуги, которые нужны вам постоянно.

Виды банков

По сфере обслуживания

• международный;
• национальные;
• региональные;
• межрегиональные.

По типу собственности

• государственные;
• частные.

По обслуживаемым отраслям

• многоотраслевые;
• одноотраслевые (промышленные, сельскохозяйственные, строительные и т.д.).

По набору банковских услуг

• универсальные ( проводят практически все виды банковских операций);
• специализированные ( предоставляют один- два вида услуг).

По функциям

• Эмиссионный банк — ЦБ выпускает деньги и ценные бумаги; коммерческие банки — ценные бумаги.
• Ипотечные — предоставляют долгосрочные ссуды под залог недвижимости.
• Инвестиционные – осуществляют финансирование и долгосрочное кредитование.
• Депозитные – осуществляют кредитные операции по привлечению временно свободных денег.
• Трастовые — услуги в управлении чьим-то имуществом, капиталом.
• Клиринговые — осуществление безналичных расчётов.
• Биржевые — обслуживание биржевых операций.
• Учётные – учёт векселей и др.
• Ссудосберегательные — привлекают мелкие вклады на определённый срок.
• Специальные – финансируют отдельные целевые, региональные, государственные программы.

По срокам выдаваемых ссуд

• долгосрочные;
• краткосрочные.

По размерам капитала

• крупные;
• средние;
• малые.

По организационной структуре

• единый банк— единое юридическое лицо;
• банковская группа – группа юридических лиц = головной банк+ филиалы( юридически самостоятельные, но руководимые головным банком);
• банковское объединение – формируются с целью координации и согласования действий.

Структура кредитно-банковской системы

Банковская система России — один из важнейших элементов ее финансовой системы. Как и вся экономика России, она претерпевает в настоящее время кардинальные изменения, затрагивающие как структурную ее часть, так и функциональную. Изменения фиксируются банковским законодательством, разработка которого осуществляется на основе зарубежного опыта, опыта первых лет экономических реформ в России, современных представлений о сущности и назначении банковских учреждений.

Включает в себя три группы кредитно-финансовых институтов:

• Центральный банк
• Коммерческие банки
• Специализированные кредитно-финансовые учреждения

В главе кредитной системы находится центральный банк. Он, как правило, пренадлежит государству и выполняет основные функции по регулированию экономики.

Центральный банк монопольно производит эмиссию (выпуск) кредитных денег в наличной форме (банкнот), осуществляет кредитование коммерческих банков, хранит кассовые резервы других кредитных учреждений, выполняет расчетные операции и осуществляет контроль за деятельностью прочих кредитных институтов.

Коммерческие банки — это кредитные учреждения универсального характера, которые осуществляют кредитные, фондовые, посреднические операции, организуют платежный оборот в масштабе национального хозяйства.

Специализированные кредитно-финансовые учреждения занимаются кредитованием определенных сфер и отраслей хозяйственной деятельности. Обыноч они доминируют в узких секторах рынка ссудных капиталов.

ЦБ РФ

В России возглавляет всю банковскую структуру страны Центробанк. Он является единственным учреждением, управляющим финансовыми делами государства, хранящим все золотовалютные запасы. В обязанности входит обеспечение безопасности, устойчивости рубля в отношении к валютам других государств. Также осуществляет развитие, укрепление всей банковской структуры РФ. Им выполняется и надзор за другими финансовыми организациями, выдача, отзыв лицензии на их деятельность.

ЦБ единственное в России учреждение, которому разрешен выпуск денежных единиц различных номиналов. Финорганизация производит замену старых купюр на новые. Осуществляют правой контроль других банков, находящихся в общей структуре. Работает только с финансовыми компаниями, входящими в структуру ЦБ. Не вмешивается в работу банков, но отобрать ранее предоставленную им лицензию может. Также он может помочь банкам, попавшим в затруднительную ситуацию, выдав займ на стабилизацию положения, взяв на санацию.

Развитие

На ход развития банковской системы влияет ряд макроэкономических и политических факторов. Из них можно выделить следующие:

• степень зрелости товарно-денежных отношений;
• общественный и экономический порядок, его целевое назначение и социальная направленность;
• законодательные основы и акты;
• общее представление о сущности и роли банка в экономике.

На развитие банковской системы влияет развитие национальных рынков международной торговли. Спрос на банковские услуги расширяется по мере увеличения производства, масштабов обмена между товаропроизводителями.

Огромное влияние оказывают и общие представления о сущности и роли банка в экономике. Общественный и экономический порядок неизбежно затрагивает и характер ее деятельности. На ее состоянии и текущем развитии отражаются также и политические факторы. Здесь, прежде всего, оказывается важной общая политическая направленность государства.

При общем поступательном развитии банковского хозяйства оно может в то же время сдерживаться войнами, которые связаны с разрушением материальных благ и имущества. Негативное влияние на банковскую систему также оказывают и затяжные экономические кризисы.

Законодательная база страны. В некоторых странах банкам запрещается выполнять определенные операции с ценными бумагами, вкладывать свои капиталы в капиталы предприятий. В ряде стран банкам не разрешено заниматься страхованием.

Заметным фактором, определяющим развитие банковской системы, является межбанковская конкуренция. Наличие достаточно большого числа самостоятельных банков в стране и ее отдельных регионах создает определенную среду, в которой они вынуждены вступать в борьбу за клиента, улучшать качество обслуживания, расширять услуги, предлагать рынку новые продукты.

Развитие может сдерживаться под влиянием таких факторов, как чрезмерный налоговый пресс на банковскую прибыль, отсутствие достаточных ресурсов для активного ведения банковских операций, недостаток квалифицированных кадров и др. В странах с переходной экономикой зачастую именно эти факторы не позволяют банкам делать более широкие шаги в своем развитии.

Срочность или вечность?

Когда банк принимает решение, выпускать срочные субординированные облигации (с конкретным сроком погашения) или вечные бонды, он прежде всего руководствуется структурой своего капитала в данный момент и тем, как она может меняться в среднесрочной перспективе.

— Бессрочный суборд входит в расчет добавочного капитала, то есть в норматив Н1.0 и Н1.2, но он более дорогой. Срочный суборд учитывается как дополнительный капитал и входит только в расчет Н1.0, — объясняет Юлия Колесова. — Если у банка достаточно большая прибыль и за счет этого нормативы Н1.1 и Н1.2 высокие, с хорошим запасом над регуляторными требованиями, то нет необходимости переплачивать за бессрочный инструмент.

Когда требуется именно добавочный капитал, то эту задачу можно решить с помощью бессрочного суборда и высокая цена оправдана. Для банка, которому актуально в моменте увеличить общий капитал, регулируемый нормативом Н1.0, достаточно привлекать субординированные инструменты второго уровня, у которых стоимость ниже.

Инфраструктура

Банковская финансовая система не может функционировать без необходимой инфраструктуры, к которой относятся:

1. система страхования вкладов, предотвращающая утрату российскими гражданами сбережений, хранящихся в банках. Тем самым поощряется держать деньги именно на банковских счетах. Застрахованными являются не только вклады, но и денежные средства, размещенные на счетах дебетовых банковских карт, хотя это правило распространяется не на все карточные продукты банковских учреждений России. Функции страховщика возложены на госучреждение, именуемое Агентством по страхованию вкладов (АСВ);
2. независимые системы произведения расчетов между корпоративными и частными клиентами банков, а также самими банковскими организациями. Основной такой системой является SWIFT, хотя в связи с международными санкциями против России в стране уже разработана альтернативная система SPFS, на которую Москва предлагает перейти государствам Евразийского Экономического Союза;
3. платежные системы осуществления операций по пластиковым и виртуальным банковским картам — MasterCard, VISA, МИР, American Express и др.;
4. аудиторские организации, призванные проводить независимую проверку функционирования не только коммерческих банков, но и самого Центрального банка РФ, и не только проверку, но и подтверждение готовой финансовой отчетности;
5. юридические и консультационные организации, оказывающие банкам содействие в развитии их бизнеса, представляющие их интересы при взаимодействии с органами власти, корпоративными и частными клиентами;
6. поставщики технологически-информационных решений, разрабатывающие и внедряющие совместно с банками современные расчетно-процессинговые технологии, направленные на повышение уровня безопасности расчетов и других процессов;
7. учебные организации, которые занимаются подготовкой и переподготовкой банковского персонала, проводящие различные семинары, тренинги, курсы повышения квалификации, также влияющие положительно на функционирование банков, поскольку их сотрудники должны овладевать новыми знаниями, навыками и умениями в условиях обновления современных технологий и внедрения новейших стандартов банковского обслуживания.

Историческая сводка

Если вернуться назад и посмотреть как всё происходило в Российской империи, то изначальная государственная система в Российской империи начала свое действие 31 мая 1860 года в то время когда Император Александр II заверил своей подписью указ о создании государственного банка Российской империи. В то же время был утвержден первый устав государственного банка. Периоды деятельности государственного банка разделяют на два периода. Во время первого периода госбанк представлял из себя вспомогательный орган

учреждения Министерства, занимающегося финансами. Основная доля ресурсов банка поглощала прямое финансирование. Госбанк имел ряд функций к которым относилось проведение выкупа, делопроизводство, поддержка дворянства и крестьянских банков. Во второй период, деятельность государственного банка во многом отличалась от первого периода. Это характерно было заметно потому как изменилась денежно-кредитная политика, а также источники средств, его финансовые отношения, казначейство и министерство финансов. Все операции банка должны были иметь цель учета векселей, а также других наиболее срочных государственных и общественных процентных бумаг, покупки и продажи золота и серебра, получение векселей, а также покупке госбумаг за свой личный счёт. Управление всеми осуществляющимися операциями возлагалось на 6 директоров а также на 3 депутатов, которые выбирались из совета государственных кредитных учреждений. Управление банком было возложено на совет банка, а также на управляющего этим банком вплоть до начала 20 века.

Госбанк был склонен к тому, чтобы занимать лидирующие позиции между всеми остальными банками. В 1911 году были сформулированы положения, согласно которым банк открывал кредиты другим частным банкам:

• частные банки могли воспользоваться кредитами полученными от государственного банка только по переучету векселей, а также на основании составленных специальных счетов, а также ценными бумагами;
• кредиты были открыты только по утверждению совета банка;
• размер кредита выходил из соображений на основании оборотных средств кредитного учреждения, исходя из его деятельности, которая показывала положение кредитного учреждения;
• принимались векселя, которые удовлетворяли собой все требования госбанка изданные на 1990 год.

Законодательное регулирование

Деятельность ЦБ регламентирует федеральный закон «О Центральном Банке России» № 86-ФЗ, а также Конституция РФ (если точнее — ст. 75). Банковскую деятельность, а также банковскую инфраструктуру в общем смысле регламентируют следующие документы:

• Гражданский Кодекс РФ;
• Федеральный Закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1;
• Федеральный Закон «О страховании вкладов» № 177-ФЗ;
• Федеральный Закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 02.07.2010 N 151-ФЗ;
• Федеральный Закон «О потребкредите» № 353-ФЗ;
• Федеральный Закон «О национальной платежной системе» № 161-ФЗ;
• ФЗ «О банке развития» от 17.05.2007;
• ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.99.

Посредническая функция

Коммерческий банк действует как посредник, привлекая денежные средства у одних субъектов рынка банковских услуг и, тем временем, кредитуя других. Выполняя данные операции, коммерческие банки могут изменять следующие параметры сделок:

• Сроки денежных капиталов. Так, банк может принять денежные средства на длительный срок, а выдать на короткий;
• Размеры данных капиталов. Кредитные организации могут аккумулировать денежные средства у нескольких клиентов в маленьком объеме, а предоставить их одному крупному клиенту в большом объеме;
• Финансовые риски.

С учетом этого, посредническая функция является скорее трансформирующей функцией.

Справка! Посредническую функцию могут выполнять не только коммерческие банки, но и Центральный банк. В данном случае он выступает в роли «банка банков».

Не забудьте про качество сервиса

Постарайтесь оценить качество сервиса. Почитайте отзывы в интернете, спросите у знакомых, которые пользуются услугами банка, довольны ли они обслуживанием. Внимательно изучите сайт банка: есть ли на нем вся необходимая информация, легко ли найти ответы на свои вопросы. Позвоните на горячую линию банка — проверьте, как долго вам придется ждать ответа. Не будет лишним зайти в отделение банка и оценить, как там работают с клиентами, например, можно оплатить квитанцию или расспросить менеджера об интересующей вас услуге.